山西省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例
（2014年11月28日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過
根據(jù)2019年5月30日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于
修改《山西省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等四部地方性法規(guī)的決定修正）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防行為，提高建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害能力，減輕地震災(zāi)害損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程抗震設(shè)防活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 建設(shè)工程抗震設(shè)防工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、預(yù)防為主、政府統(tǒng)籌、社會參與、城鄉(xiāng)并重、分類推進的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定相關(guān)政策，建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)防工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中的重大問題。
第五條 地震工作主管部門負責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工和監(jiān)理的監(jiān)督管理。
交通運輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工和監(jiān)理的監(jiān)督管理。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防知識的宣傳普及，增強全社會的抗震設(shè)防意識，提高抗御地震災(zāi)害的能力。
第七條 鼓勵和支持建設(shè)工程抗震設(shè)防的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣隔震、減震等新技術(shù)和新材料的應(yīng)用。
第二章 抗震設(shè)防要求
第八條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。
第九條 建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避讓活動斷層、滑坡、崩塌、地裂縫、采空區(qū)和沉陷區(qū)等地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；線路管道等建設(shè)工程確實無法避讓的，應(yīng)當(dāng)進行地震地質(zhì)災(zāi)害評估，并采取預(yù)防和保護措施。
第十條 重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目申請前，委托地震安全性評價單位進行地震安全性評價，并將地震安全性評價報告報送省地震工作主管部門審定。省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到地震安全性評價報告之日起十五日內(nèi)進行審定，確定抗震設(shè)防要求。
第十一條 本條例第十條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目申請前，按照有關(guān)規(guī)定報設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))地震工作主管部門確定抗震設(shè)防要求。設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，在十日內(nèi)依據(jù)下列規(guī)定，確定抗震設(shè)防要求：
(一)已經(jīng)完成地震小區(qū)劃工作的，按照地震小區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求；未進行地震小區(qū)劃工作的，按照中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求；
(二)位于中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖分界線兩側(cè)各四公里區(qū)域或者地震小區(qū)劃圖分界線的，應(yīng)當(dāng)按照較高一側(cè)的參數(shù)值確定抗震設(shè)防要求；
(三)學(xué)校、幼兒園、文化館、博物館、圖書館、展覽館、體育(場)館、影劇院、醫(yī)院、商場、候車室等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震小區(qū)劃圖或者中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖提高一檔確定抗震設(shè)防要求。
第十二條 建設(shè)工程的項目申請報告或者可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防要求的內(nèi)容；未包含經(jīng)確定的抗震設(shè)防要求內(nèi)容的，項目審批部門不予批復(fù)。
第十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震活動斷層探測與評價，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為本行政區(qū)域建設(shè)工程抗震設(shè)防和編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的依據(jù)。
第三章 抗震設(shè)計與施工
第十四條 建設(shè)工程的抗震設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防要求，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準。
第十五條 建設(shè)工程的初步設(shè)計報告應(yīng)當(dāng)有抗震設(shè)防的內(nèi)容。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)建設(shè)工程初步設(shè)計報告的抗震設(shè)防內(nèi)容進行審查；審查不合格的，不予通過。
第十六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織抗震設(shè)防專家委員會對下列建設(shè)工程在初步設(shè)計階段進行抗震設(shè)防專項審查：
(一)超限高層建筑工程；
(二)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》規(guī)定以外結(jié)構(gòu)形式的建筑工程；
(三)采用國家標準以外的新技術(shù)、新材料的建筑工程；
(四)國家建筑工程抗震設(shè)防分類標準中特殊設(shè)防類建筑工程。
第十七條 建設(shè)工程施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查時，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防列為重要審查內(nèi)容；施工圖未經(jīng)抗震設(shè)防審查或者審查不合格的，不得使用。
第十八條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工、監(jiān)理。
施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)，監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程檢測機構(gòu)，對建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程或者需要進行質(zhì)量檢測的工程部位的抗震質(zhì)量進行檢測；未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不得進入工程建設(shè)的下一道工序。
第二十條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計標準的執(zhí)行情況納入竣工驗收內(nèi)容；驗收合格的，應(yīng)當(dāng)向社會公布建設(shè)工程的抗震設(shè)防情況。
用于銷售的住宅、寫字樓、商鋪等建設(shè)工程，出賣人應(yīng)當(dāng)向買受人提供建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的有關(guān)信息。
第四章 抗震加固改造
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對已建的建設(shè)工程進行抗震性能普查，根據(jù)普查結(jié)果制定建設(shè)工程抗震加固改造計劃，并將計劃實施情況定期向社會公布。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程抗震加固改造計劃，采取有效措施，推進城市危房和預(yù)制板房的改造。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對人員密集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全隱患進行排查，及時消除隱患。
第二十三條 對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的下列建設(shè)工程，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位進行抗震鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)論采取抗震加固等措施：
(一)重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；
(二)學(xué)校、幼兒園、文化館、博物館、圖書館、展覽館、體育(場)館、影劇院、醫(yī)院、商場、候車室等建設(shè)工程；
(三)具有重大歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀念意義的建設(shè)工程；
(四)地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。
鼓勵和支持對前款規(guī)定以外的未達到抗震設(shè)防要求的其他已建建設(shè)工程，采取必要的抗震加固措施。
第二十四條 抗震加固工程應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資管理程序，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，保證加固質(zhì)量。
第二十五條 對建筑物進行裝修改造時，不得拆除或者破壞梁、柱、承重墻等構(gòu)件，不得影響建筑結(jié)構(gòu)的抗震性能。
第五章 農(nóng)村抗震設(shè)防
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防納入新農(nóng)村建設(shè)、新村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，重點推進農(nóng)村危房抗震改建，提高農(nóng)村住宅和農(nóng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，做好農(nóng)村抗震設(shè)防的管理和指導(dǎo)工作。
第二十七條 農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)采取抗震措施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村抗震設(shè)防建設(shè)抗震樣板房、推廣抗震建筑材料，免費提供抗震房屋設(shè)計圖集、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
村民委員會應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，做好農(nóng)村住宅的抗震設(shè)防工作。
第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定計劃和政策，分期分類推進不符合抗震設(shè)防要求農(nóng)村住宅的加固改造。
第二十九條 農(nóng)村公共設(shè)施和有公共投資的移民搬遷、抗震改建、危房改造等工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和建筑抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計和施工。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對下列抗震設(shè)防情況進行監(jiān)督檢查：
(一)新建、擴建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防情況；
(二)未達到抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程的抗震加固或者改造情況；
(三)農(nóng)村住宅和農(nóng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防情況。
第三十一條 地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對下列抗震設(shè)防情況進行監(jiān)督檢查：
(一)重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評價情況；
(二)建設(shè)工程選址避讓活動斷層和其他地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)情況；
(三)建設(shè)工程的抗震設(shè)計與抗震設(shè)防要求相銜接的情況；
(四)已竣工驗收的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)行情況;
(五)依法應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查的其他情況。
第三十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對下列抗震設(shè)防情況進行監(jiān)督檢查：
(一)設(shè)計單位按照工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計的情況；
(二)超限工程專項審查的情況；
(三)施工圖抗震設(shè)防審查的情況；
(四)施工單位按照抗震設(shè)計施工的情況；
(五)監(jiān)理單位對抗震措施進行監(jiān)理的情況；
(六)依法應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查的其他情況。
第三十三條 監(jiān)督檢查建設(shè)工程抗震設(shè)防情況時，可以采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供建設(shè)工程抗震設(shè)防的資料；
(二)進入被檢查單位的現(xiàn)場進行檢查；
(三)發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，責(zé)令停止違法行為，并采取整改補救措施。
第三十四條 被檢查單位及其工作人員在有關(guān)管理部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法進行地震安全性評價或者未按照確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
(一)設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的；
(二)施工圖審查機構(gòu)未將抗震設(shè)防作為審查內(nèi)容的；
(三)施工、監(jiān)理單位未按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工、監(jiān)理的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，對建筑物進行裝修改造時，擅自拆除或者破壞梁、柱、承重墻，影響建筑物抗震性能的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十八條 地震、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、煤炭、教育、文化、衛(wèi)生、電力、鐵路、民航等有關(guān)管理部門的工作人員，在建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 對在地震中造成嚴重破壞的建設(shè)工程，根據(jù)鑒定和責(zé)任認定結(jié)果，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依法對責(zé)任單位和直接責(zé)任人員追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十條 本條例自2015年1月1日起施行。
